盡管礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能簡(jiǎn)單粗暴，而是要努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。出于環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全、公眾利益等考慮，有些區(qū)域?qū)τ诘V山開發(fā)是**禁止的。

一、自然保護(hù)區(qū)

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。根據(jù)建立自然保護(hù)區(qū)的審批機(jī)關(guān)不同，自然保護(hù)區(qū)又可以劃分為**自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1995年9月15日實(shí)施的《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》第十八條規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。也就是說(shuō)，無(wú)論是在自然保護(hù)區(qū)的哪類區(qū)域，也不區(qū)分自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)，除法律另有規(guī)定外，均不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)

如果說(shuō)1995年出臺(tái)的管理辦法仍保留了除外規(guī)定，為在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采活動(dòng)留下空間，那么環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、國(guó)土資源部、水利部等十部門于2015年5月8日聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》則反映了國(guó)家對(duì)自然生態(tài)保護(hù)的堅(jiān)決態(tài)度。根據(jù)該規(guī)定，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的商業(yè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，要限期退出；對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)，以及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)**且已征得保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的礦權(quán)，要分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。禁止社會(huì)資本進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)探礦，保護(hù)區(qū)內(nèi)探明的礦產(chǎn)只能作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源。

綜上，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行商業(yè)采礦活動(dòng)；即使是依法取得了礦業(yè)權(quán)，或者在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立前取得礦業(yè)權(quán)的，國(guó)家的態(tài)度也是依法補(bǔ)償后退出。

二、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域?？h級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦活動(dòng)。違反規(guī)定占用基本農(nóng)田進(jìn)行采石、采礦的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)１倍以上２倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

三、飲用水水源保護(hù)區(qū)

根據(jù)不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為**保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在**保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已設(shè)置的排污口必須拆除；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，原有排污口依法拆除或者關(guān)閉；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。

因此，在飲用水水源**保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建采礦工程。在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)水體污染較嚴(yán)重的采礦項(xiàng)目也無(wú)法獲得批準(zhǔn)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)

四、風(fēng)景名勝區(qū)

風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)并不是自然保護(hù)區(qū)，如果已設(shè)立的兩類區(qū)域存在重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。根據(jù)審批機(jī)關(guān)的不同，風(fēng)景名勝區(qū)劃分為**風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十六條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開礦活動(dòng)。違反該規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

風(fēng)景名勝區(qū)

五、河道**區(qū)域內(nèi)

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地，禁止開采地下資源。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

違反上述規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河道**區(qū)域內(nèi)

六、公路**范圍內(nèi)

根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第十七條規(guī)定，禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)：（一）國(guó)道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。

公路**范圍內(nèi)

七、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍

軍事設(shè)施保護(hù)法所稱的作戰(zhàn)工程，包括坑道、永備工事以及配套的專用道路、橋涵以及水源、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設(shè)施。未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程應(yīng)當(dāng)在作戰(zhàn)工程外圍劃定安全保護(hù)范圍。在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止采礦活動(dòng)。違反規(guī)定在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)采礦的，由公安機(jī)關(guān)以及國(guó)土資源、林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收采出的產(chǎn)品和違法所得；造成損失的，依法賠償損失。

作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍

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